温应急委办〔2020〕6号

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

根据《浙江省应急救援航空体系建设方案》，省应急管理局厅目前已完成5架直升机应急救援常态化备勤服务的采购工作。其中，1架直升机及机组人员已于7月中旬入驻温州市永嘉枫林消防基地（温州市及周边地区的常态化备勤点），开展备勤服务。为规范我市应急救援直升机调度使用管理，现将有关事项通知如下：

一、调度使用情形

发生或存在以下情形之一或多种情形的，可申请调度使用航空救援直升机（详见附件1）：

（一）空中侦查勘测；（二）空中指挥调度；（三）空中消防灭火；（四）空中紧急输送；（五）空中搜寻救助；（六）空中特殊吊载；（七）空中应急通信；（八）空中水上救援；（九）应急救援演练；（十）开展跨省救援；（十一）其他需要调度使用的情形。

二、调度使用程序

（一）各地和市有关部门（单位）可通过市应急管理局，向省应急管理厅提出用机申请报告。市应急管理局业务处室为应急救援和预案管理处（联系人：苏志男，电话88962800，钉钉17815776337）。

1.报告内容包括：事件发生单位概况;事件发生的时间、地点（坐标）以及事件现场情况;抢险救援组织情况;需要进行航空救援的理由和主要内容;根据现场实际确定的其他应当报告的情况。

2.填写《航空应急救援飞机使用申请单》（见附件2），签字盖章后以PDF格式传至市应急管理局联系人钉钉上。

（二）遇紧急情况时，可先口头申请市应急管理局，并在2小时内补报《申请单》。

（三））各地、市有关部门（单位）非紧急申调直升机的（如演练、巡查等需要），须至少提前15日向市应急管理局提出书面申请。

三、工作要求

航空应急救援是一项较为繁重和复杂的工作，各地应急管理部门要认真协同做好以下工作：

（一）全面掌握事发区域灾情，现场救援进展情况，提出切实可行的航空应急救援需求。与市应急管理局应急救援和预案管理处及省厅指挥中心保持密切联系，报告事发点精确坐标、净空条件、天气状况、临时起降点等相关情况。

（二）负责临时起降点的场地清理、周边安全管理、起降场净空维持及外围人车管制等事项，落实标识、引导等工作。组织地面救援队伍、车辆做好人员转移、物资装备投放等接应工作。

（三）负责提供航空救援飞机在作业地的交通、食宿等地面保障并承担相应费用。

（四）落实专人负责直升机救援工作，加强地面航空队伍的建设、管理和培训，提供辖区内适合航空救援作业的临时起降点和救援需要的水源地、救援物资及力量等基本情况，做好调度使用的地面配合工作。

（五）加强涉密安全管理，未经批准严禁发布救援信息。

（六）严禁利用考察、视察之名乘坐直升机，任何人不得随意安排无关人员搭载航空应急救援飞机，严禁机组人员私自动用直升机。

温州市突发公共事件应急管理委员会办公室

2020年7月24日               

附件1

航空救援直升机调度使用指南

一、航空救援直升机机型及参数

（一）机型

该机型为AW139直升机，是意大利阿古斯塔·韦斯特兰公司生产的中型双发直升机。采用了全综合航电系统，数字四轴自动飞行控制系统及驾驶舱大型平板彩色显示器等先进的技术。AW139直升机拥有同级别产品中最宽敞的客舱，容积达8立方米，能搭载12到15名乘客，同时配有大型滑动客舱门，方便乘客及装备物资的出入。

（二）性能参数

最大起飞重量：6400公斤

最大有效载荷：2778公斤

动力系统：2台普拉特惠特尼PT6C-67C发动机

单台起飞最大功率1252千瓦

旋翼直径：13,80米

长度(旋翼转)：16,65米

总高：4,95米

标准油箱容量：1670公斤（主油箱1270公斤+副油箱400公斤）

耗油量：380公斤/小时

最大载客：15人

最大时速：310公里/小时

最大巡航速度：290公里/小时

爬升率：2000英尺/分

升限：3600米

最大航程：568公里

续航时间：3小时54分

二、起降场地要求和乘机注意事项

1.起降场地要求

（1）起降区大小应按照直升机飞行手册规定，其宽度不得小于1.1倍直升机旋翼直径。

（2）场地坡度不得超过直升机飞行手册中规定的坡度限制：上坡10°，侧向10°，下坡10°。

（3）同时间、同场地不得有两架及以上直升机运行。

2.场地地表要求

（1）具备能抵抗直升机旋翼下洗气流的作用。

（2）具有承受其中断起飞或直升机静荷载的载荷能力。

（3）能提供地面效应。

3.安全区和净空道

（1）应从起降区周围至少向外延伸1倍直升机全长。

（2）区域内障碍物高度应符合手册规定高度限制。

（3）起飞决断面和最后进近起降区安全区连续相接。

4.起降点分类

一般选择的起降点分为：楼顶停机坪、地面起降点。

地面起降点根据质地可分为：水泥起降点、草地起降点、和沙石地起降点等。

5.乘机注意事项

在飞行期间，所有乘客都必须遵守以下的安全预防措施:（1）整个飞行阶段都必须扣好安全带（如图一）;（2）全程禁止吸烟;（3）禁止在飞行期间换位;（4）不接触任何控制器;
（5）接近或离开直升机时注意避开危险区域（如图二）；（6）发现任何异常事件，立即通知机组。

图一

图二

三、航空救援直升机调度使用条件

（一）空中侦查勘测

1.聚集人数超过3000人的大型体育赛事、群众性活动，重大节日期间高速道路巡视，需派专业人员登机进行现场监测。

2.发生洪水、地震、森林火灾、气象、地质等较大自然灾害及危化、交通等事故灾难，需派专业人员携带专用设备，在20平方公里面积以上或地面救援力量难以进入的灾区开展航拍、勘察、测绘、监测，用于灾情评估及指挥决策。

（二）空中指挥调度

1.发生较大及以上自然灾害或事故灾难，需保障设区市级（及以上）指挥机构的指挥员或专家及时飞临灾区，了解掌握灾情状况、发展趋势和救援救灾工作进展情况，对地处重点地区和复杂环境的多种救援力量实行统一调度。

2.发生较大及以上交通事故，造成单向道路严重拥堵达5公里以上，并可能造成进一步影响和损失，需派交警人员及时进行空中引导。

3.重大自然灾害预警情况下，需要及时指挥重点区域或交通不便区域群众进行紧急疏散和转移。

（三）空中消防灭火

1.城市消防。城市80米及以上高层建筑发生火灾，需利用水炮、灭火弹等进行灭火。

2.森林火灾。地面扑救效果不明显或扑救危险系数大，火势蔓延较快难以遏制，需实施空中灭火作业。

（四）空中紧急输送

自然灾害灾区、交通事故现场、化工企业事故现场等区域地面或水面救援受阻，需通过空运、空投、机降索降等手段向现场快速（1小时内）投送医护人员、救援队伍、相关装备器材及救灾物资。

（五）空中搜寻救助

1.自然灾害中出现失联、失踪人员，搜索2小时未果的或需要进行较大范围（5平方公里以上）地面水域以及复杂地形环境（山地、景区、海岛）搜索的。

2.事故灾害导致大出血、昏迷、多处骨折、颅骨损伤、大面积烧伤、中毒等危重伤员，预判通过地面救援力量无法在1小时内开展紧急医疗救治，需直升机救援转运。

3.转移疏散灾区或被困“孤岛”的遇险人员和伤员，预计地面或水面力量转移时间超过4小时。

4.事故灾害导致年老体弱人员、孕妇、儿童等人员被困遇险，预判地面救援力量无法在4小时内运送至安全地带，需直升机救援转运。

5.事故灾害导致的危重伤员，经当地医疗机构紧急救治后无法有效控制伤情，或者就近医疗机构不具备救治能力的，或者危重伤员人数超出当地医疗机构救治能力，需要快速送往医疗救治能力更强的医疗机构进行救治。

（六）空中特殊吊载

1.地面交通受阻或者交通不便的山地、峡谷、水域、海岛，无法通过地面或水域在1小时内将急需的救援装备、器材、物资等精准投放到现场保障救援工作，需通过直升机吊载。

2.河道或地面道路出现障碍物，可能威胁生命财产安全或影响救援效率，预判地面清障设备无法在2个小时内完成清理清除，可利用直升机进行吊载清障。

（七）空中应急通信

灾区通信信号未覆盖或通信设施遭到破坏时，为保障救援行动通信需要，或者高山峡谷等难以在2小时内建立地面通信保障的地区，需通过直升机搭载专业通信人员携带专用设备，搭建空中基站、中继平台。

（八）空中水上救援

1.发生人员落水，预计水面救援力量无法在1小时内完成救援，需组织空中救援。

2.沿海、水库等发生人员落水且位置不明，需空中搜寻。

3.水面救援力量难以靠近落水人员独立完成救援，或落水人员已受伤情况下，需组织空中救援。

4.发生人员落水或人员被困岛屿，需组织空中投放救援装备或生活物资。

（九）应急救援演练

1.省、市级救援队伍中，已抽组列为专业空勤应急救援人员，按照训练计划开展适应性训练。

2.各起降点的试飞及空地协同的验证性训练。

3.特殊救援装备及救援技术的专项试验性训练。

4.县级及以上相关部门开展应急演练，需调用直升机参加的。

（十）开展跨省救援

长三角地区以及周边省份，飞行半径在300公里以内的，特殊情况飞行半径在600公里以内的，按照区域应急联动机制，根据上级指令或其他省份发出的支援需求，组织跨省救援。

（十一）其他

各级应急管理部门认为需开展航空应急救援的其他情形。

附件2

航空应急救援飞机使用申请单

注：申请单位及市应急管理局需单位负责人签字及加盖公章