各县（市、区）、省级产业集聚区应急管理局：

2021年1-6月全市安全生产监察执法工作情况通报如下：

一、基本情况

2021年1-6月，全市应急管理系统共检查企业1482家次，实施行政处罚677次，检查处罚率为45.7%，罚款额1385.18万元，非事故罚款额1370.96万元，非事故罚款额占比率99%，实际收缴罚款1254.88万元，罚款收缴率90.6%；责令停产停业整顿企业9家，提请关闭企业18家。

1-6月非事故罚款额、危化品打非、检查处罚率、罚款实际收缴率等指标排名分别为：非事故罚款额排名前三位为瓯海区、乐清市和瑞安市；危化品打非排名前三位为瓯海区、乐清市和龙港市；检查处罚率列前三位为瑞安市、鹿城区和乐清市，检查处罚率未达20%为浙南产业集聚区；罚款收缴率除龙湾区、瓯海区、乐清市、永嘉县、平阳县、和浙南产业集聚区外均为100%。

二、存在的主要问题

（一）行刑衔接工作进展仍然缓慢。截至目前，瑞安市、龙港市、瓯海区和平阳县已成功办理危险作业罪案。其他县市区对行刑衔接工作还不够重视深入，危险作业罪的案件办理尚未开展。

（二）执法指标不理想。执法指标地区间不平衡，非事故处罚额、危化品打非工作差距较大，如非事故处罚额最高的瓯海区与最低泰顺县相差超百倍；大部分地区都加大了打非工作的力度，尚有少部分地区打非工作未开展。部分地区的重要执法指标与去年同期相比下降较大。如一半以上地区的非事故处罚额与去年同期相比均呈下降趋势。

（三）执法数据直报工作仍不够严谨。部分地区还存在未在24小时内及时填报、漏填重要选项、退回修改等问题，导致数据不准确。

三、下一步工作建议

（一）进一步加大非事故处罚力度

根据省安全生产管控力指数要求，市委办将从下个月开始向全市通报温州市安全生产管控力指数，涉及到执法检查的数据有两项包括执法处罚力度和行刑衔接，请各县市区按照温州市安全生产管控力指数的赋分要求，务必加大执法力度，提高非事故处罚金额。

（二）严密行刑衔接，加大打非治违力度。聚焦危险化学品等重点行业领域,狠抓落实，严格依法做到应移尽移。要加强日常执法中的行刑衔接，严格对照行刑衔接办法规定的刑事立案标准，及时将日常执法中发现的安全生产违法犯罪线索移送公安机关立案查处，做到应移尽移，争取实现“危险作业罪全覆盖”，坚决防控危化品领域重大安全风险，进一步提升安全生产执法震慑力。

（三）全面落实执法全过程记录。认真贯彻落实《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》，根据《温州市应急管理系统执法记录仪使用和管理办法》，现场执法记录采取“一人一企一档”模式，严格按照“有检查必有电子执法文书和全程音视频”的标准，执法人员均配备执法记录仪和执法终端并专人专用。实现执法流程标准化、法律文书格式化、执法笔录电子化、执法过程视频化，减少执法宽松软、只查不罚的现象。

（四）切实做好典型执法案例曝光工作。根据《浙江省安全生产委员会办公室关于进一步加强安全生产执法典型案例曝光工作的通知》（浙安委办〔2021〕27号）文件要求，各地要在偶数月5日前向市安委会办公室报送2个曝光案例，并每月在本地相关媒体同步上曝光。择选的曝光案例，一要体现安全生产监管执法的重点，既要突出安全生产监管执法的重点企业、重点事项，又要涵盖道路运输、涉海涉渔、危险化学品、消防、建设施工、工矿等各重点行业领域；二要体现曝光案例的震慑性，对于处以经济处罚的典型案例的曝光，原则上处罚金额在2万元以上。各地根据省厅要求持续强化安全生产执法典型案例在各类媒体同步曝光力度，切实达到“查处一起、震慑一批、教育一片"目的，全面营造安全生产领域学法、用法、遵法、守法的法治氛围。

附件：1.2021年1-6月全市安全生产执法有关数据汇总表

2.2021年1-6月全市危险化学品打非治违报表

温州市应急管理局

2021年7月27日

附件1

2021年1-6月全市安全生产执法有关数据汇总表

附件2

2021年1-6月全市危险化学品打非治违报表