温应急委办〔2022〕2号

各县（市、区）应急管理委员会，市各有关单位（管委会）:

为做好 2022 年度应急预案修订工作,统筹推进我市应急预案体系建设,进一步提高各级各部门应对突发事件的能力,为争创社会主义现代化先行市提供强有力的应急保障,为今年亚运会等重大会议活动提供完备的应急预案支撑,现就做好 2022 年度应急预案修订工作通知如下:

一、加快修订进度,完善应急预案体系

新一轮应急预案修编工作量大面广,加之随着亚运会等重大活动会议的临近,防风险、保安全方面的工作压力日益增加,各预案编制单位要采取有力举措加快工作进度、确保修订质量。

(一)明确修订要求。市级有关单位要根据部门职能调整

和应对突发事件工作需要,及时对本部门的市级专项应急预案进行修订编制,并督促本系统、本行业相关单位完成相关预案修订。特别是省级专项预案已修订印发的，要在3个月内完成修订工作；省级专项预案已进入办文程序的，要积极对接省发文进度，做好预案修编的前期准备工作，必要时可先完成预案初稿的拟制；各级应急管理部门要结合本地实际,统筹规划本级应急预案体系建设,做好各类预案有序衔接,及时指导督促相关部门、乡镇(街道)和村(社区)组织预案修订工作。

(二)提高修订质量。要聚焦应急预案实施过程中的问题,认真吸收借鉴同类事件应对的经验和教训,在充分调查分析应急资源和风险隐患的基础上,合理确定内容,找准薄弱环节,细化响应措施,各地各级应急管理部门要把好审核关，内容上要统筹考虑老年人在智能化运用中的困难等问题,切实提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

(三)分类推进实施。各地各部门要制定 2022 年应急预案修订计划,认真研究解决重点难点问题,推动应急预案及其配套操作手册、行动方案编制工作。已正式印发的,要加强宣传培训和应急演练;已进入发文程序的,要与发文主管单位加强联系,及时跟进推动出台;修订进展滞后的,要明确责任人和完成时间,落实相关保障措施,加快修订进度;受上位法或预案制约、职能任务调整等暂时未开展修订的,要主动和上级主管部门加强沟通联系,跟踪掌握有关情况,不断研究完善本级本单位应急预案。

二、健全管理机制,规范应急预案管理

各地各部门要按照《温州市突发事件应急预案管理办法》（温政办〔2020〕75号）文件有关规定,不断规范应急预案管理工作。

(一)严格审批报备。各地各部门报批应急预案时,应当

将预案报批稿、编制说明、有关单位意见采纳情况以及风险评估、应急资源调查、专家评审意见等有关材料一并报送预案印发单位,应急预案印发后按要求做好备案工作。

(二)完善工作机制。建立专家参与应急预案评估工作机制,为应急预案编制、修订、演练、评估等全过程体系优化管理提供支撑,推动应急预案与实战相结合,确保应急预案各项措施落实落地。

(三)强化动态管理。建立完善应急预案动态更新制度,

遇有指挥机构人员调整、应急力量、应急物资和重大危险源等重要情况发生变化时要及时更新;加强应急预案与风险隐患排查的关联,及时汇总问题,研究制定对策,实现应急预案动态化管理。

三、坚持实战引领,组织开展预案演练

各地各部门要认真分析研究本地本部门风险防范应对工作特点,紧扣风险防范重点统筹制定年度应急演练计划。

(一)加强统筹谋划。充分发挥好应急演练在完善预案、

磨合机制、锻炼队伍、宣传教育上的作用,围绕重点区域、重点时段、重点任务、重点环节,切实加强预案演练工作统筹,安排实用管用、贴近实战的演练科目。新修订的预案年度内原则上要开展 1 次应急演练,基层单位可根据实际情况适当增加演练频次。

(二)突出实战效能。聚焦重特大事件和极端灾害,最大

限度模拟突发事件真情实景构建演练场景,紧贴实际工作流程指挥处置,突出练指挥、练协同、练处置、练保障,灵活采用“背靠背演练”、随机拉动、跨区域联动等多种方式开展全方位演练,在贴近实战的环境中发现问题、解决问题,形成评估报告,为预案修订和实施提供依据,进一步提升应急处置能力。

(三)强化应急联动。突发事件应急处置牵涉部门广、处

置力量多,要坚持“一盘棋”思想,加强上下级和横向业务部门间联动,充分整合各类资源,调动各有关方面积极性,形成上下配合、左右联动、支撑互补的预案演练工作新格局,实现演练成效最大化。

预案修订和演练开展情况请登录“浙江省自然灾害风险防控 和 应 急 救 援 平 台 ”-“ 应 急 预 案 ” 栏 目 填 报 ( 网 址 :http://zrzh.yjt.zj.gov.cn/,用户名: Zjyjya.ajj,密码: Zjasmyj2021),填报情况作为年度考核依据。

附件: 1.市级有关部门名单

2.2021 年度市级专项预案修订情况

3.2021 年度各县（市、区）专项预案修订情况

温州市突发事件

应急管理委员会办公室

2022年2月8日

附件1

市级有关部门名单

市委宣传部、市委网信办，市发改委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市卫健委、市应急管理局、市外办、市市场监管局、市金融办、市粮食和物资储备局、市人防办，温州海事局、市气象局，市消防救援支队，温州机场集团，浙江金温铁路开发有限公司。

附件2

2021 年度市级专项预案修订情况

附件3

2021年度各县（市、区）专项预案修订情况