各县（市、区）、温州经开区应急管理局：

2022年1-5月全市安全生产监察执法工作情况通报如下：

一、重要执法指标完成情况

（一）全市安全生产行政执法情况

2022年1-5月，全市共检查生产经营单位1450次，实施行政处罚525次，检查处罚率36.21%。处罚总额2040.95万元，实际收缴罚款1938.9万元，罚款收缴率95%，其中非事故罚款2040.95万元，非事故处罚额占比率100%。

从各县（市、区）情况看，行政执法效能评价总分列前三位的为瓯海区（29分）、乐清市（25分）、鹿城区（24分），后三位的为文成县（8.5分）、龙港市（12分）、泰顺县（16分）。其中，人均检查生产经营单位次数列前三位的为瓯海区(8.14次)、瑞安市(5.39次)、鹿城区(5.24次)，后三位的为泰顺县(0.77次)、文成县(0.94次)、温州经开区（1.58次）；人均行政处罚次数列前三位的为瑞安市(2.24次)、龙湾区（2.18次)、龙港市(2.18次)，后三位的为文成县(0.11次)、泰顺县(0.15次)、洞头区( 0.63次)；案均罚款数额列前三位的为文成县(19.88万元)、平阳县(8.52万元)、瓯海区(4.73万元)，后三位的为龙港市(1.61万元)、永嘉县(2.1万元)、洞头区(2.55万元)；检查处罚率除文成县外均达到20%的目标，罚款收缴率除文成县、龙港市外均达到了100%；非事故罚款额占比率均为100%。

（二）全市行刑衔接案件查办情况

全市应急管理部门共办理安全生产非事故行刑衔接案件18件，其中危险作业罪案件8件。从各县级机构办案情况看，行刑衔接案件数量前三位的为乐清、永嘉(均为4件)、瓯海(3件)，已办理危险作业罪的地区有永嘉(2件)、瓯海、乐清、文成、平阳、苍南、经开区(均为1件)。

（三）全市典型执法案例报送情况

1-5月，典型平台全市各地报送案例28起，其中合格典型案例22起，部分地区仍未达到每两个月一起合格典型案例的要求。其中，文成、平阳、龙港上报案例数不足2起。

二、存在的主要问题

（一）地区之间执法力度仍不平衡。根据应急管理行政执法改革“局队合一”要求，以各地应急管理部门和执法机构现有人数进行测算，人均检查次数最高的瓯海区为3.94次，最低的文成县仅0.31次;人均行政处罚次数最高的乐清市为1.93次，最低的文成县仅0.06次，案均罚款数额最高的平阳县为8.89万元，最低的永嘉县仅1.6万元。检查处罚率方面，最高的龙湾区为88%，而最低的文成县、泰顺县仅为16.67%，差距较大。

（二）部分地区行刑衔接案件查办力度仍需加强。行刑衔接案件查办区域不均衡。截至5月底，乐清、永嘉已查办4件行刑衔接的案件。此外龙湾、瑞安、泰顺、龙港，行刑衔接案件查办数量仍未实现零的突破。

三、下步工作重点

（一）持续贯彻落实应急管理执法能力建设三年行动

严格按照《浙江省应急管理执法能力建设三年行动实施方案》的要求，加强组织领导，及时部署推进，制定具体方案，明确目标方向、重点任务、进度安排、责任分工和保障措施，强化责任意识，上下联动，将能力提升行动的目标和内容融入到应急管理行政执法具体工作中。承担试点任务的单位进一步完善试点方案，按照执法能力建设三年行动相关要求，尽快明确试点建设时间表、责任人、任务单，抓紧启动实施，按时限要求及时完成试点任务并将有关成果报市行政执法队处。

（二）研究行政执法效能评价细则，狠抓落实

2022年的执法考核数据变动较大，非事故处罚额占比，人均执法检查数，人均处罚案件数，行刑衍接案件数，罚款收徼率，案均罚款数等数据会进行排名，每下降1个名次扣0.5分，检查处罚率不再排名，分值2分，低于百分之二十，不得分。各单位务必重视行政执法效能评价细则，逐条对照分析，查摆原因，对标优秀单位，铆足干劲，细化具体举措，狠抓落实。

(三)做好行刑衔接案件查办工作。要持续深入开展安全生产行刑衔接工作，各地要抓早抓实，主动对接司法机关，进一步加大案件查办力度，注重查办质量，及时跟踪案件办理情况，曝光典型案例，发挥案例警示震慑和规范引导作用。(四)严格典型案例报送工作。应急部将于7月初对上半年典型案例填报系统中全国案例填报情况进行通报。各地要围绕年度重点执法检查事项，聚焦工贸行业25项、危化品35项等重点执法事项，落实专人负责，严格典型案例报送，按时按期报送，确保报送率和合格率均达100%。省厅也将对全省上半年典型案例报送情况进行通报。

附件：1.2022年1-5月全市应急管理安全生产执法情况统计表

2.2022年1-5月全市危险化学品打非治违统计表

3.2022年1-5月全市行刑衔接办案、典型案例平台报送情况表

4.2022年1-5月全市行政执法效能评价赋分表

温州市应急管理局

2022年6月17日

附件1：

2022年1-5月全市应急管理安全生产执法情况统计表

说明:人均执法检查次数、人均行行政处罚次数按照各市县应急管理部门和执法机构现有人数计算。

附件2：

2022年1-5月全市危险化学品打非治违统计表

附件3:

2022年1-5月全市行刑衔接办案、典型案例平台报送情况表