索引号 | 001008003015036/2022-00047 | ||
组配分类 | 其他文件 | 发布机构 | 市应急管理局 |
成文日期 | 2022-02-15 | 公开方式 | 主动公开 |
关于印发《温州市应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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市局各有关处室、直属单位: 《温州市应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 温州市应急管理局 2022年2月15日 温州市应急管理局2022年度安全生产 监督检查计划 为加强安全生产监督管理,依法依规实施监督检查,消除生产安全事故隐患,遏制生产安全事故,保障生命财产安全,增强人民群众安全感、获得感和幸福感。根据《中华人民共和国安全生产法》以及《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号)等规定要求,同时结合我市应急管理工作实际,制定本计划。 一、指导思想、工作目标和主要任务 (一)指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于应急管理工作的重要论述,坚持人民至上、生命至上理念,强化安全生产法治观念。继续以“双随机,一公开”为基本监管手段,严格履行监督管理职责,依法依规实施监督检查,消除生产安全事故隐患,切实落实生产经营单位主体责任,遏制生产安全事故,为推进应急管理体系和能力现代化,保障全市安全形势稳定贡献执法力量。 (二)工作目标。坚持严格规范公正文明执法,切实解决多层多头重复执法等问题。创新执法模式,科学研判风险、强化精准执法,以高质量执法推动提升安全生产管理水平。在2022年11月底前,确保年度监督检查计划任务完成率、结果公示率、双随机监管事项覆盖率均达到100%,适用信用监管率≥95%,跨部门联合监管率≥35%。 (三)主要任务。进一步推动落实生产经营单位主体责任,促进生产经营单位主要负责人和管理人员安全生产意识,切实落实安全生产责任。加强重点企业监管,对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的生产经营单位实现全覆盖,避免失管漏管。全面落实行政执法“三项制度”,实现现场执法全过程留痕和可回溯管理,及时向社会公开行政执法基本信息和结果信息。落实 “三位一体”执法检查工作模式。进一步推动“互联网+监管”系统应用,全面落实“双随机,一公开”抽查监管方式,以数字化监管方式规范行政执法行为。进一步提高执法效能,强化与其他部门的协调联动,扩大跨部门联合检查的范围,建立更为高效的联合执法机制。 二、行政执法人员数量和执法工作日测算 (一)总法定工作日。截止2021年12月底,市局机关在册执法人员30人,按不低于70%计算,纳入计算的执法人员数量为21人;市应急管理执法队在册执法人员30人,按不低于90%计算,纳入计算的人员数量为27人。合计纳入计算执法人员数48人。2022年国家规定的法定工作日为249天(全年总天数365天-法定公休日105天-法定节假日11天=249天)。因此,2022年总法定工作日为11952天(48人×249天=11952天)。 (二)其他执法工作日。主要包括开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议、行政应诉和完成本级人民政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务等。按照前3年实际统计平均值测算,2022年我局其他执法工作日为8115天。 (三)非执法工作日。主要包括:机关值班,学习、培训、考核、会议,检查指导下级安全监管部门工作,参加应急管理及应急救援,参加党群活动,行政执法人员法定年休假、探亲假、婚(丧)假、病假、事假。按照前3年实际统计平均值测算,2022年我局非执法工作日为3380天。 (四)监督检查工作日。监督检查工作日是指对职责范围内生产经营单位开展监督检查活动的工作日,其数额为总法定工作日减去其它执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。经测算,2022年我局监督检查工作日为457天(总法定工作日11952天-其他执法工作日8115天-非执法工作日3380天=457天)。 三、监督检查单位 综合考虑市应急管理局的行政执法人员数量和能力,检查单位的分布、规模,执法车辆、技术装备配备情况以及监督检查工作日等因素,按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时1.6天(含路途时间)测算,2022年度可安排监督检查单位143家,按照《温州市应急管理局2022年监督检查计划表》(以下简称《检查计划表》,附件1)组织实施,《检查计划表》包括重点检查企业和一般检查企业。 (一)重点检查单位范围 1、安全生产风险等级较高的生产经营单位: (1)金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库; (2)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位; (3)烟花爆竹生产、批发单位; (4)金属冶炼生产经营单位; (5)涉爆粉尘生产经营单位; (6)安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。 2、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位; 3、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位; 4、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位; 5、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。 (二)重点检查单位数量、名称及检查频次。2022年,列入重点检查的企业86家(见附件2),占比60.14%。其中,危险化学品生产、经营、使用单位21家,尾矿库1家,烟花爆竹批发单位5家,船舶修造企业2家,其他风险等级较高的工矿商贸企业47家,近三年发生生产安全事故的单位10家。重点检查单位至少开展一次以上检查。 (三)一般检查单位范围。根据安监总政法〔2017〕150号文件要求,一般检查单位范围为:1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。2、对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。3、其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。 (四)一般检查单位数量。根据规定,全年安排检查一般生产经营单位不少于57家,一般检查单位根据年度检查计划任务并结合工作重点随机产生确定。 四、有关要求 各职能处室(单位)和人员要坚持“突出加强安全生产执法工作,有效防范遏制生产安全事故发生”的原则要求,提高监管责任意识,落实检查责任,加强纵横两个方面的协同配合,高效开展监督检查。进一步强化法治意识,增强运用法治思维和法制手段解决监管问题的能力,积极维护行政管理的公平公正,努力夯实本质安全。针对监督检查情况及时进行分析总结,主动解决执法中存在的问题和难题,提炼执法检查经验和亮点,2023年1月10日前将书面监督检查总结报送政策法规处。 附件:1、温州市应急管理局2022年监督检查计划表 2、温州市应急管理局2022年重点检查企业名单
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