温州素有“七山一水二分田”之称，全市现有林地面积171.30万公顷，森林面积155.63万公顷，活立木蓄积657.70万立方米，森林覆盖率61.78%，山林植被丰富，曾一度成为全省森林火灾重灾区，森林防灭火压力较大。随着经济社会发展，农村燃料结构发生根本性改变，导致林区可燃物超载，林下植被旺盛，尤其是芒萁等杂草燃点低，容易被点燃蔓延引发森林火灾。同时，由于农村青壮年劳动力大都外出务工，留守老人防火意识差，种植农作物时喜欢烧泥灰增肥，在林区或林缘烧泥灰前没有预先做好开设隔离带、准备扑火工具等预防措施，发生跑火现象时无法有效扑救，从而引发森林火灾。据统计，近年来全市已查明火源的森林火灾，人为火源引发的森林火灾占96.7%，其中农事生产用火不当引发的森林火灾占70%，可以说农事用火隐患已成为森林资源安全的主要威胁。

为加强森林火灾源头管控，温州市应急管理局主动联系基层查找问题，通过多次开展实地调研，与农业、资规等部门座谈讨论，探讨管理规范农事用火的新举措。并在平阳县试点农用火疏导工作，坚持疏堵结合，综合施策，引导农民在农事生产中科学、安全用火，着力解决林区农事用火隐患治理与农民必要的生产用火难的矛盾，切实堵牢野外火源管控漏洞。专项整治行动以来，全市没有发生因农事用火不当引发的森林火灾。

一、化堵为疏，精细管理科学用火。通过实地调查、与村干部及农户座谈等方式，研究农业生产中各类农作物的种植期规律，探讨管理规范农事生产用火的新举措。在耕作期前，发动村（居）干部挨家挨户上门登记各农户种植农作物的品种、面积及种植位置，根据各类农作物种植的物候期及农事生产需要，由各驻村（居）干部统一组织报批。经批准的农业生产性用火，统一安排在规定时间、地点和范围内，根据各品种种植区域的不同，在相对集中区域的附近设置同一品种的农业生产性用火区，开设防火隔离带，在三级风以下的安全时段，由各村（居）干部严格按照规程统一组织村民实施农业生产性用火，并配备相应的森林火灾扑救机具以防范跑火。必要时由专业森林消防队进行监烧，确保用火人员和森林资源安全。如平阳县除南麂外，15个乡镇已设立350个烧灰点，组织农户定时定点烧灰积肥。

二、综合施策，服务引导安全用火。强化服务引导，为农业生产必要性用火提供服务和保障。一是主动服务，推广综合利用。结合“美丽田园”建设，全面落实秸秆禁烧责任。开展秸秆综合利用示范点建设，以燃烧颗粒、蘑菇基料、饲料化等方式资源化利用秸秆；要求种粮大户在收割机后加装秸秆粉碎装置，实现秸秆肥料化利用。二是便民服务，引导规范用火。针对林业生产性必要用火（烧疫木、炼山造林等），用火单位或村民只需向当地村民服务中心提出用火申请，村、点“网格员”将用火申请集中统一送乡镇行政审批服务中心办理，并全程免费为用火单位或村民代办，通过“最多跑一次”服务引导规范用火。三是保障服务，解决后顾之忧。农事、林业生产性用火申请经核准或许可后，统一安排在规定时间、地点和范围内，由村、点“网格员”负责检查防火隔离带、周边可燃物清理、安全防范措施等情况，并做好相关紧急避险措施。

三、联防联控，督查巡防高效治火。加大森林防灭火队伍建设力度，市本级培育2支综合森林火灾应急救援队伍，各县（市、区）培育1～2支专业的森林消防骨干队伍，辐射辖区全域。采用“乡镇（街道）+骨干”森林消防队结合模式，在乡镇（街道）队伍需要增援时，骨干队伍能够就近集结、迅速支援到位，着力构建全市森林火灾一小时扑救圈。同时，加强基层一线督查巡防，乡镇组织人员加大巡防频率和密度，发现违规用火，当场制止并予以教育；资规部门组织护林员开展防火巡护、火源管理、火情早期处理等工作，一旦发现火情及时报告、及时处置；市森林防灭火指挥部成立4个督查组，于3月23日至5月30日期间，分赴各地开展森林防灭火工作暨野外火源专项治理督查。据统计，全市共组织各类工作组555组, 设立防火检查站120个，参与检查人员2357人次,排查隐患384条,已整改落实到位326条。

四、广泛宣传，正反教育全民防火。通过宣传车、横幅标语、电视、报刊等传统媒介和微信短信、网络视频等新媒介并进的方式，广泛开展森林防灭火宣传教育。据统计，今年以来全市共出动车宣传车6359车次，发放宣传品22.1万份,动员社会救援力量18552人，发送微信、短信近100万条，制作电视专题、网络宣传视频等80期。在正面宣传引导的基础上，开展反面典型警示教育，对于擅自违规进行农事用火，不听劝阻的，予以批评教育、罚款等处罚；对于因违规农事用火引发森林火灾的，依法追究肇事者和相关责任人员的责任。今年以来,全市违规用火教育1079人次,违规用火处罚9人。