永嘉县位于浙江省东南部，瓯江下游北岸，面积2698平方公里，其中山地面积为2308.5平方公里，河流湖泊面积为112.7平方公里，平原面积仅277.0平方公里，素有“八山一水一分田”之称，工业用地极其匮乏，小微企业却有7000多家。企业多、规模小且扎堆集聚，导致大多企业条件简陋，安全环境差，普遍存在较大安全隐患。2021年来，该县积极探索安全监管新模式，一手抓隐患整治，一手抓教育引导，取得良好成效。

一、建设数字化平台破难题，写好“精密智控”文章

一是力推安全风险“五色风险管控”。在对全县范围内所有生产经营单位安全生产状况进行全面考评的基础上，按照“绿、蓝、黄、橙、红”五色标准，确定各类生产经营单位、网格、乡镇（街道）的安全生产分类管理等级，实施相应频次的安全生产监督检查，并将评定风险色在数据平台显示，构建“云自查、云巡查、云管控、云培训、云预警、云考核”风险防控体系，实现隐患排查治理与企业主体责任“最后一公里”的对接。截至目前，已完成排查小微企业5689家，发现安全隐患10864条,入库小微企业5825家，并评定对应企业、网格和乡镇（街道）风险色。

二是力推涉燃爆粉尘“精准监管”。率全市之先创新使用涉燃爆粉尘企业24小时“精准监管”科技手段，建立集监控、预警、应急指挥功能为一体的安全生产综合监控平台，并在全市进行推广。2010年至今，全县共排查涉燃爆粉尘企业221家，关闭取缔184家，责令停产整顿22家，引导37家企业达到安全生产标准，做到登记在册企业全部达标绿色运行。通过数字化、精准化监管，该县在涉燃爆粉尘行业已实现连续11年未发生生产安全事故。

三是力推安全生产“样板效应”。依照“试点先行，分批推广，全面推行”的原则，该县通过试点推广模式认真执行安全生产标准化、规范化、精细化管理，把风险管控挺在隐患排查治理前面，提高企业源头治理能力。今年以来该县对重点环保设施单位进行拉网式排查，把安全风险降到最低，目前，该县已完成1家市级试点单位和12家县级试点单位并逐步向全县推广。

二、疏堵结合除隐患，写好“专项攻坚”文章

一是聚焦“工业全领域”专项攻坚。将“全领域”专项治理纳入2021年政府工作报告内容，推动谋划建设标准厂房和小微创业园，引导成长性好、科技含量高的“厂中厂”企业入园发展，提升园区安全本质。抽调精干力量充实专班攻坚组，联合属地排查试点区域群租厂房2处（合计企业1270家），排查隐患总数3123条。现已对正光阀门集团有限公司厂区实行重大事故隐患挂牌督办整治，下一步将对排查出隐患实用清单化管理，动态销号，并总结试点经验，在全县全面铺开。“全领域”整治工作，依托五色风险管控平台，创新出台“三无、四有、五统一”治理标准，各乡镇（街道）对标治理，实行“半月一督查一通报”机制，不定期开展指导督促，取得显著效果。目前，共检查“厂中厂”企业6224家次，发现隐患8396条，已整改8188条，责令整改企业821家、停产整顿企业107家，立案处罚44家，处罚金额44万元，取缔企业87家，拆除违章建筑面积97917平方米。

二是聚焦“涉燃爆粉尘”专项攻坚。以全县安全生产百日攻坚行动为抓手，加强涉燃爆粉尘领域整治。开展全过程、全覆盖的风险辨识、隐患排查，实行清单式管理，推进相关行业企业的隐患大排查，降低事故发生风险。在涉尘涉喷涂作业场所，共排查535家次，共发现隐患1475条，已整改隐患1416条，截至目前，已全部完成涉燃爆粉尘行业的“一体机”改造。

三是聚焦“有限空间”专项攻坚。强化设计规范，督促做好企业建设项目安全设施“三同时”。强化落后淘汰、先进推广，提升本质安全水平。强化执法检查，积极响应“掌上执法”现场执法检查，确保执法过程留痕可溯有效、执法结果实时动态掌握。在瓯北、桥下、沙头等地各打造1个整改示范点供其他31家企业观摩学习。截至目前，全县所有有限空间作业场所企业已进行安全生产管控与风险辨识。

三、广泛培训优环境，写好“宣传教育”文章

一是强化网格培训。对全县22个乡镇（街道）全部网格员进行安全生产业务培训，确保网格巡查专业化。截至目前，已对22个乡镇（街道）合计105名片长、网格指导员1096人，网格长1055人，专职网格员929人进行培训。

二是强化企业培训。借浙江省企业百万员工安全大培训东风，该县以风险排查和事故预防控制为主要内容，根据企业主要负责人、企业安全管理人员、企业从业人员职责不同，实行差异化培训。仅2021年上半年，该县共组织专题培训班116场，参加培训人员3304人，引导企业自查自改3500余家。

三是强化应急演练。深入鞋服类劳动密集型企业、小微园区，细化演练程序，手把手教导消防灭火器材使用，安全生产与紧急疏散、自救逃生等知识科普，提高企业员工自救能力。截至11月底，共开展消防演练活动达180余次，培训员工达10万余人，已超额完成培训任务。