安全生产服务机构是做好安全生产工作的重要力量。温州经济技术开发区辖区内开展安全评价业务机构11家，开展社会化服务机构22家，为全区企业提供全周期的安全生产第三方服务,既有效缓解了政府部门人手不足问题,也提升了企业安全生产水平，但同时也产生了机构间低价竞争、服务质量不高等问题。近年来,该区坚持问题导向,通过成立行业协会、制定行业公约、开展互学互比、加强价格指导、创新考评办法等举措,打出了一套组合拳,取得了阶段性成效。截至今年5月底，服务机构服务覆盖企业3610家次,同比增长15.85%。今年1-5月份，发生事故1起、死亡1人，与前三年平均数相比分别下降79.7和75.7%。其主要做法:

一、成立一个协会，制定“行业公约”，强化行业自律管理。坚持“政府为主、协会为辅”思路，发挥“1+1大于2”的作用，于2021年9月成立区应急与安全生产协会,目前共吸纳包括服务机构在内的会员单位 180多家。一是制定行业公约。为促进行业健康发展,加强行业自律，率全市之先制定《安全生产社会化服务行业公约(试行)》，明确遵守法律法规、业务拓展、隐患排查治理、隐患报告等10条规矩，全区中介机构公约签订率100%。二是突出价格指导。为切实解决服务机构间低价竞争问题，坚持“市场主导，协会指导，行业自律”原则，指导协会制定《安全生产社会化服务最低收费指导标准管理办法（试行）》，根据企业类型、企业面积，对4类社会化服务的对应价格下限进行规定，引导机构服务价格与服务承诺、服务质量相匹配。此外，于4月11日率先成立社会化服务价格指导委员会，统筹负责服务市场的价格指导。三是强化价格监管。成立协会监督组,由协会监事长担任组长,并抽调非服务行业的人员担任组员,对服务机构低价恶性竞争、隐患整改等行为开展监督，截至目前监督组共约谈涉及低价竞争机构1家。通过督导各服务机构履行公约强化行业自律,净化行业风气,引导各机构自觉提高社会化服务质量,树立对外良好形象。

二、打造一个互学互比擂台赛,构建“一企一品”，倒逼服务机构能力提升。为切实掌握服务机构及其专家服务水平,区应急部门牵头打造互学互比擂台赛，进行亮绩比绩,取长补短，对表现突出的给予褒奖,对表现落后的进行鞭策。一方面,打造服务机构擂台赛。分别于2021年 11 月3日、2022年6月10日，以PPT 路演形式进行亮点晾晒、互学互比，邀请两代表一委员、街道、企业、服务机构代表等参与赋分评审,将得分排名情况与年终测评相挂钩,形成“一企一品”，2次擂台赛，服务机构参与22家次。另一方面，打造专家大赛台。组织服务机构专家采取“笔试+面试”的方式开展能力大测验,并邀请省有关专家、企业参与评审、指导，既检验了专家能力又倒逼了服务提升，最终发文确定协会专家组成员10人，确保有充足的智库支撑。

三、创新一个星级评定办法,打造“数字平台”，形成过程性监管格局。一是创新五星争创星级评定考评办法。制定《温州经济技术开发区安全生产咨询服务机构“五星争创”星级评定管理办法（试行）》，统筹运用“除险保安星、优质服务星、遵规守纪星、内部规范星、工作配合星”等五星争创考评法进行“月考评、年综评”,并突出日常管理、过程监管、精准考评,广泛征求属地应急管理中心和企业意见,如对中标的 8 个社会化服务项目组织开展企业满意度调查,将调查结果纳入综合考评,2021年评定服务机构 A 类 12 家、B类 10 家。二是开发服务机构管理云平台。借助数字化手段，开发了服务机构管理云平台，将上述星级评定考评办法在线上实施，由服务机构对照“五星”内容上传对应的资料，再由应急部门相关处室进行线上赋分、分数实时生成，并进行“一月一通报”，截至5月底，6家机构并列第一，分数均为57分，形成“马拉松式”你追我赶、不断长跑的生动格局。三是加强考评结果运用。定期将评定结果向区内企业公布,由各街道应急管理中心、应急部门有关处室将名单全面推荐给生产经营单位,供生产经营单位自主选择。对于评定成绩优异的服务机构,在政府项目招标中予以择优推荐、政策倾斜。今年以来,该区安全生产社会化服务政府外包项目 10 个,A类服务机构中标 8 个,占比 80%,形成了用实创业绩、争项目的良好态势。对于评定成绩不理想的服务机构,如存在违反职业道德隐瞒重大安全隐患、弄虚作假、敷衍整改等情形的,将列入“黑名单”,依法依规给予严肃处理。如2021年开展安全评价机构执业行为专项整治，对1家服务机构出具重大疏漏安评报告行为进行行政处罚9000元，切实加强震慑。