温应急〔2023〕52号

局机关各处室、直属单位：     

现将《2023年干部能力素质提升行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

温州市应急管理局

2023年6月26日

2023年干部能力素质提升行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和中央、省、市关于建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍的总体要求，围绕干部队伍重塑性变革、工作高质量发展定位，进一步优化应急管理干部队伍建设，激发应急管理干部干事创业热情，展现应急管理干部爱岗敬业、服务尽责的精神风貌。现就应急管理干部能力素质提升制定如下方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，用党的最新理论武装头脑、指导实践，立足新时代事业需要和干部需求，完善抓学习、强业务、补短板、创一流的常态化工作机制，增强应急管理队伍向心力、战斗力、凝聚力，全面提升应急管理干部队伍素质，为我市加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”提供安全保障。

二、主要内容

（一）抓学习、建制度，提高干部队伍的向心力。

1.健全学习制度。建立完善学习制度，形成局党委理论学习中心组示范、各支部引领的政治理论学习制度，推动党员干部牢固树立“人民至上”理念,自觉践行初心使命，牢固树立大局观念，推动应急管理事业高质量发展。

2．规范主题党日活动。确定每月20日为党支部“统一活动日”，集中开展主题党日活动。党支部每年安排主题党日活动不少于12次，其中集中学习讨论不少于8次，开展体验式、互动式、案例式等不少于2次。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，局党委书记每年至少为基层党员讲1次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。

3.开展专题培训。紧扣应急管理干部高素质专业化队伍建设实际，分层分类分级组织开展培训教育，提升应急管理干部的综合素质和业务能力。全年举办应急管理、减灾救灾、防汛防台、森林防灭火、工况商贸等行业领域培训班12期，提升系统内干部对驾驭风险和处理急难险重任务能力。对在编在岗执法人员每年开展一次集中业务知识培训，逐步提高执法人员的业务水平。

4.创新培训模式。以打造高素质专业化应急管理干部队伍为目标，创新干部培训方式和方法，开展多层次、多领域、多维度培训。通过举办处长讲坛、青年干部论坛、警示教育、思享汇等活动，提高干部职工政治素质和业务理论水平，推进各项工作落实。

5.鼓励干部自我提升。坚持以学促干、学干结合，不断提升应急系统干部的学历能力。鼓励干部回炉深造，走进高校学习最新的应急管理和安全生产知识；鼓励应急系统干部参加自学考试、成人教育等形式提高学历层次；鼓励应急系统干部参加国家注册安全工程师执业资格考试。积极创造条件，为干部参加学习培训提供必要的经费支持和时间保证。

（二）重锤炼、激干劲，提高干部队伍的战斗力。

6.优化选人用人机制。以政治忠诚和工作实绩为评判标准，进一步优化选人用人方法，从干事创业的竞技台中比选干部，从考绩优秀的处室中遴选干部，从个人年度考核优秀人员中筛选干部，充分发挥职务职级晋升的激励导向作用。

7.强化绩效考核。加强干部日常管理和监督，全面客观准确评价干部德才表现和工作实绩，发挥绩效考核激励导向作用,让干部走出工作舒适圈，在理念、机制上开展变革，坚决破除“庸、懒、散、慢、推、拖”等问题，营造干事创业的良好氛围,激励干部新时代新担当新作为。

8.举办擂台比拼会。每年年中、年终举办两次处室（直属单位）擂台比拼会，对照省厅、市委市政府考绩考核、局工作重点和党建学习教育开展情况等，晒出工作亮点、工作进度和工作成效。比拼结果与年度考核、与干部管理使用、与年度绩效奖金分配等挂钩。

9.建立导师制度。建立新入职干部工作导师制度，结合专业特点及岗位需求，采用工作导师传帮带“1+X”模式，“1”是指每位新进人员配备一名综合导师，“X”是指根据新进人员学习意向和工作需要配备不超过2名专业导师，让培养对象在短时间内了解、熟悉机关工作日常规程以及本部门相关业务，帮助其尽快提升综合能力，尽早进入工作角色。

10.重视岗位练兵活动。每年组织开展一次应急管理系统岗位比武和执法案卷评比活动，通过开展基本业务技能展示、案例分析、案卷评比、经验交流和交叉执法等形式，不断提高广大应急干部履行职责的本领和业务素质，增强处理实际问题、应对突发事件的能力，实现专业化监管。

（三）塑氛围、显关爱，提高干部队伍的凝聚力。

11.关怀慰问干部。探索容错试错免责机制，支持保护干事创业、勇于担当、坚持原则的干部，让干部体会到组织的深度关怀。深入开展谈心谈话等活动，畅通干部诉求渠道，掌握干部思想动态，增强队伍活力。

12.选树典型示范引领。进一步规范和优化典型选树工作，开展“最美应急人”等系统典型选树活动，力争推出有成绩、有影响、有口碑的先进典型，以点带面，形成“学有榜样，赶有目标”的争先氛围，激发干部干事创业热情。

13.新老传承显担当。利用干部荣退、新老干部传承交接、新入职干部宪法宣誓等仪式化活动，充分体现局党委对退休干部的关心和关爱，增强干部退休的荣誉感、仪式感和归属感，促进新入职年轻干部尽快进入角色、担当重任。

14.发挥工青妇作用。切实发挥工会、妇委会、共青团等组织的桥梁纽带作用，积极关心干部身心健康，帮扶生活困难干部。常态化运行各活动小组，积极举办青年干部共建联谊活动，鼓励举办各类群体性、趣味性活动，全面营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。

三、组织保障

（一）提高思想认识。充分认识干部能力素质提升行动的必要性和紧迫性，机关各处室、直属单位负责人要高度重视，带头推动干部能力素质提升工作的全面落实。紧盯重点领域和重要区域，明确目标思路，细化工作任务，出台工作措施，加强统筹协调，务求取得实效。

（二）加强组织领导。成立由厉建荣副局长任组长，办公室、人事处、机关党委负责人为成员的干部能力素质提升行动领导小组，督促指导各负其责、上下联动、形成合力。各处室（单位）要结合实际，明确阶段性工作目标，将各项任务措施分解落实到具体的时间节点和责任人，做到全员参与、全面覆盖。

（三）严格管理督导。建立干部学习、培训、选人用人、岗位练兵等机制，将参与率、完成率和实际效果作为考核评估指标，考核评价干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度以及解决实际问题的能力，领导小组适时组织人员开展实地指导、检查、评估。

（四）强化舆论宣传。要充分利用传统媒体和互联网、微信公众号、抖音等新媒体平台，广泛宣传素质提升行动工作成效，展示应急管理系统干部的新作为、新形象、新风貌。

附件：2023年市应急管理局干部能力素质提升计划安排