温应急委办〔2024〕5号

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

2023年，我市各救援力量坚守初心使命，强化责任担当，以高度的责任感，积极参与各项抢险救援任务，尤其是圆满完成了杭州亚运会温州赛区安保、防台防汛等急难险重保障任务，为保护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

目前，我市救援力量建设已初具规模，体系较为健全。去年，完成了1支市级综合救援队、12支县级综合救援队、184支乡镇级综合应急救援队和3652支社区（村居）应急突击队的队伍组建，以及15个市直部门（单位）22支市级专业救援队伍建设。

一、科学编组力量。根据省厅《2024年应急救援和预案管理工作要点》，聚焦战斗力标准，对全市综合救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量进行模块化科学编组，区分市机动、县支撑、乡前突的定位，按照“指挥统一、人员实编、人装协同、规范管理”的要求，构建编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的应急救援力量体系。

“2024年温州市基层防灾能力提升项目”国债专项资金已经到位，各县（市、区）待装备配备到位后，要妥善保管，分类库存，科学组织开展培训演练，发挥装备最大性能，全面提升温州市基层防范和处置应对突发事件能力水平。

二、专业开展训练。消防部门作为综合救援主力军和专业骨干队伍，应从业务能力和技术实现的角度出发，常态化开展救援战技交流，强化信息共享，在全市应急救援技术应用、专业人员培训等方面进行深入探索；并加强对社会救援队伍业务指导，进一步健全社会救援队伍联训联动工作机制，有效提升社会救援效能。开展对36支省、市级社会应急救援队伍分级分类测评工作，建立救援队伍考核、退出、培育机制。

各专业队伍主管单位（部门）要根据《温州市应急救援规范化建设方案》（温政办〔2022〕85 号）等文件要求，要积极组织开展自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域的应急救援专业训练，并将训练开展情况年底前向本级应急管理部门报备；各队伍要开展与预案相结合的应急演练，进一步检验预案科学性、针对性和实用性，特别是要多开展“双盲”演练，不断增强突发事件救援和实战处置能力，推动全市应急预案体系建设不断深入。

三、全面落实保障。市各有关单位、各县（市、区）人民政府，要认真学习、贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”指示要求，落实《中华人民共和国突发事件应对法》第二十七条“县级以上各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险”的规定，做好各级各类应急救援队伍人身意外伤害保险购买工作，减少应急救援人员的人身风险，为救援人员解决后顾之忧。

市县银保监会要指导相关保险机构配合协作，为应急救援力量保险工作给予支持和优惠，开通保险理赔绿色通道，优化服务提升赔付质效，为应急救援人员解决后顾之忧。

温州市突发公共事件应急管理委员会办公室

2024年3月29日