温应急〔2024〕34号

各县（市、区）人民政府、温州海经区管委会，市有关单位:

为推动我市石化化工等装置设备淘汰退出和更新改造工作，现将《温州市石化化工等装置设备淘汰退出和更新改造工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

温州市应急管理局                温州市发展和改革委员会

温州市经济和信息化局         温州市生态环境局

温州市市场监督管理局         温州市人民政府国有资产监督管理委员会

2024年6月17日

温州市石化化工等装置设备淘汰退出和更新改造工作方案

为贯彻落实《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》《浙江省应急管理厅等七部门关于印发<浙江省石化化工装置设备淘汰退出和更新改造工作方案>的通知》精神，进一步推动我市石化化工等产业装置设备升级，提升行业本质安全水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，围绕全市安全生产治本攻坚三年行动工作部署，统筹安全、排放和能耗标准，依法淘汰一批不符合产业准入和安全、能耗达不到标准要求的装置设备，有序退出一批安全风险高的老旧装置设备，改造提升一批安全风险较高、能效介于标杆水平和基准水平之间、排放不能稳定达标的装置设备，进一步提升全市石化化工等产业安全、环保和能效水平，全力推动石化化工等产业升级，真正从根本上消除事故隐患和管控风险，有效遏制危险化学品事故发生。

（二）主要目标。2024年底前，全面摸清底数，建立淘汰、退出和改造提升石化化工等装置设备清单，并完成省级下达的装置设备淘汰、退出任务。到2027年，通过标准引领，分类施策，滚动推进装置设备淘汰退出和更新改造，100%完成全部淘汰、退出和改造提升任务。

二、工作任务

取得危险化学品安全生产、使用、经营许可的企业和非许可化工、医药企业对照以下要求，落实淘汰、有序退出和改造提升任务。

（一）依法淘汰一批不符合产业政策和标准的装置设备

存在以下情形之一的，应当按要求完成淘汰：

1.装置的工艺路线或主体设备列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》（国家发展改革委令第7号）淘汰类的。

2.装置的工艺路线或主体设备列入《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）、《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》（应急厅〔2024〕86号）的。

3.未经过正规设计，且未开展安全设计诊断的〔未经正规设计是指：装置未经法定资质设计单位设计，企业自行设计安装使用；或设计单位不具备相应资质、超资质级别或超业务范围开展项目设计；或以安全设施设计专篇代替初步（或基础）设计、以初步（或基础）设计代替施工图（或详细）设计等〕。

4.外部安全防护距离不满足国家标准《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894）规定的风险基准要求，且无法整改的。

5.连续停运5年以上，存在重大隐患且无法整改的。

6.装置核心反应器或主要压力容器安全状况等级为4级，累计监控使用时间超过3年且无法对缺陷进行处理的。

7.对产品能效低于基准水平的设备和工序，推动企业制定年度改造和淘汰计划，不能按期将能效改造提升到基准水平以上的，予以淘汰。

（二）有序退出一批安全风险高的装置设备

截至2023年底，对于符合下列情况的，各县（市、区）应急管理部门会同有关部门组织辖区内企业（非中央企业）、有关中央企业按照总部要求，按照“一装置一策”、“一设备一策”,明确退出路径、责任单位、责任人员、完成时间等，于2027年底前有序退出：

1.2022—2023年，根据《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》确定的老旧生产装置，且投产运行30年（含）以上的。

2.投产运行25年（含）以上且未规定设计使用年限的压力式液化烃球罐。

3.投产运行30年（含）以上的容积3000立方米以上的常压可燃、剧毒液体储罐。

对属于产业链供应安全保障、社会民生保障需求、国家战略规划要求、“卡脖子”技术等情况，不能按时退出的装置和储罐，由属地政府督促企业详细说明现状和原因，聘请具有工程设计综合或化工石化医药行业甲级资质的设计单位等第三方机构，开展全面深入的评估。安全风险受控的，属地政府应监督企业按照国家相关要求落实，并持续强化安全风险管控，加大资金投入，优化监测监控手段，提升数字化智能化管控水平，确保安全运行；安全风险不受控的，坚决按要求有序退出。

（三）改造提升一批在役装置设备

1.2022—2023年，根据《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》确定的老旧生产装置中投产运行20年（含）至30年（不含）的，各县（市、区）应急管理部门会同有关部门对辖区内企业（非中央企业）和有关中央企业按照总部要求，逐一开展安全风险评估复核，确定安全风险等级，实施分类安全改造。

2.对于已达到设计使用年限、未规定设计使用年限但使用超过20年的压力式液化烃球罐，企业应当严格执行《固定式压力容器安全技术监察规程》中关于年度检查、定期检验和安全评估等有关规定。罐区的安全管理应严格执行《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》（AQ3059-2023）。

3.对于投用运行不足30年（不含）的容积3000立方米以上的常压可燃、剧毒液体储罐，企业应加强年度检查和定期检验，根据检查检验结果进行隐患治理和改造提升。

4.按照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（发改产业〔2023〕723号）要求，对产品能效介于标杆水平和基准水平之间的设备和工序，依据《炼油单位产品能源消耗限额》（GB30251）、《乙烯装置单位产品能源消耗限额》（GB30250）、《甲醇、乙二醇和二甲醚单位产品能源消耗限额》（GB29436）、《烧碱单位产品能源消耗限额》（GB21257）、《纯碱单位产品能源消耗限额》（GB29140）等标准，引导企业应改尽改、应提尽提，鼓励更新改造后达到能效标杆水平。

5.依据排放标准，实施生产设施、污染治理设施改造提升。对不能达到《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571）、《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572）、《无机化学工业污染物排放标准》（GB31573）、《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171）、《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》（GB37824）、《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822）、《制药工业大气污染物排放标准》（GB37823）、《制药工业大气污染物排放标准》（DB33/310005）等排放标准的，推动企业实施改造提升，将排放稳定达到标准。

其他装置设备由企业根据评估情况，参照本方案实施淘汰退出和更新改造。

三、时间安排

（一）动员部署（2024年6月底前）。各地、各有关中央企业根据本方案要求，6月25日前，结合实际编制工作计划，细化措施，明晰目标任务，全面部署启动工作；6月底前，完成地毯式核查，分类建立健全淘汰、退出和改造提升的装置、设备清单，确保底数清、情况明。

（二）滚动推进（2027年9月底前）。各地、各有关中央企业要结合企业生产经营实际，制定每套装置、设备的淘汰、退出、改造提升具体计划，明确工作措施、整改时间和责任人，加快推进实施。

（三）总结提升（2027年11月底前）。各地、各有关中央企业要形成书面总结报告，总结经验成果、分析存在不足、明确下步举措。要坚持问题导向，完善企业装置设备管理规章制度，加强装置设备日常维护保养，确保企业安全生产。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要高度重视石化化工等装置设备淘汰退出和更新改造工作，要成立工作专班或专人负责推动，加强部门联动协作，制定具体有效的实施方案，明确目标任务和工作推进举措，形成有效工作机制，不断推进全市石化化工等行业本质安全提升和产业升级。同时，对涉及淘汰退出装置设备的企业，要督促做好拆除过程中的安全管理和危险废物安全处置，并依法落实土壤污染防治措施。

（二）加大支持力度。发改、经信、生态环境、应急管理、市场监管、国资委等部门要强化政策支持力度，优化相关项目审批流程，激励引导石化化工等企业主动实施装置设备淘汰退出和更新改造。各地要融合产业升级、安全环保、技术改造等多方面政策，优化政策供给，多渠道筹集资金。有关中央企业要积极履行安全主体责任，加强技术支撑和资金保障，支持做好装置设备淘汰退出和更新改造，确保各项任务保质保量完成。

（三）强化督导检查。各地要定期调度工作进展，强化实地督促指导，特别是对监控运行装置和设备的检查。要加强督导情况的通报，及时宣传推广好经验、好做法，曝光工作不力、进展缓慢的企业，并加强跟踪指导服务，按季度将工作情况书面报市应急管理局（联系人：郭晓微，联系电话：8896****）。

本方案自印发之日起施行，执行过程中若遇国家政策调整，按照新规定执行。

温州市应急管理局等六部门关于印发《温州市石化化工等装置设备淘汰退出和更新改造工作方案》的通知.pdf