温应急〔2025〕34号

局机关各处室、直属单位：

《温州市应急管理局防汛防台应急工作预案》已修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。

温州市应急管理局

2025年9月3日

温州市应急管理局防汛防台应急工作预案

为进一步健全完善防汛防台工作机制，明确工作职责和任务，高效、有序地推进防汛防台指挥部应急响应期间的运转，根据国家有关法律、法规和《温州市防汛防台抗旱应急预案》《温州市防汛防台“1833”联合指挥体系方案》规定，制定本预案。

一、组织体系

成立市应急管理局防汛防台工作领导小组，下设综合防控组、综合文秘组、预警值守组、安全生产组、救援协调组、灾害救助组、新闻宣传组、督查指导组、指挥保障组、专家咨询组等10个应急工作组，领导小组办公室设在综合防控组，全局动员、打破界限、专班化运作，全力做好市防指支撑。

领导小组由王炯局长任组长，叶明坚、朱今飞、高国平、陈鸣、王明泽、刘化军、朱翔鹏、邵克等同志任副组长，机关处室、局直属单位主要负责人为成员。主要职责是贯彻执行省防指、市委市政府的决策部署，组织开展防汛防台抗旱工作。

二、应急工作组职责

（一）综合防控组

组  长：王炯

副组长：叶明坚、朱今飞、朱翔鹏

成员：金建川、苏  增、陈晓阳、朱显源

（二）综合文秘组

组  长：叶明坚、朱今飞

副组长：阳大宏、苏  增

成  员：林吕训、包哲伟、胡玲珍、陈珍珠、蔡惠婉等工作人员若干名。

（三）预警值守组

组  长：叶明坚、朱今飞、朱翔鹏

副组长：苏增、金建川、陈晓阳

成  员：汤国军、潘政宇、胡建勇、董莉亚、王彬思、胡程辉等工作人员若干名。

（四）安全生产组

组  长：高国平、陈  鸣

副组长：何广策、潘定武

成  员：成员由危化处、工矿处工作人员组成。

（五）救援协调组

组  长：叶明坚

副组长：夏午洁

成  员：应急救援和预案管理处工作人员组成。

（六）灾害救助组

组  长：朱今飞

副组长：周方慈

成  员：防灾减灾救灾处工作人员组成。

（七）新闻宣传组

组  长：陈  鸣

副组长：邵继翔

成  员：市应急管理宣传教育中心从事信息报道人员组成。

（八）抽查督办组

组  长：王明泽

副组长：夏海敏、纪笑笑、金建川、陈晓阳

成  员：局机关党委、人事处、黄澄洋、李晓海及应急值班当班处长和工作人员、专业值班人员等人员组成。

（九）指挥保障组

组  长：叶明坚、王明泽、朱翔鹏

副组长：阳大宏、胡雪艳、陈晓阳

成  员：徐洲、张剑、蓝峰、田野、叶其斌及专职值班和网络支撑保障单位相关人员组成。

（十）专家咨询组

组  长：刘化军、朱翔鹏

副组长：邵  克

成  员：人事处、应急救援和预案处、指挥中心等相关处室人员组成。

三、预案启动和分组进驻

（一）根据市防指办会商研判结果，应急指挥服务保障中心向分管副局长提出预案启动建议，报经局主要领导同意。预案启动后，应急指挥服务保障中心根据应急情况电话通知对应应急工作组副组长，各副组长负责向组长报告并传达至组员。

（二）应急工作组视情分批梯次启用，按职责开展工作，具体启用顺序为：

四、防汛防台应急响应行动

（一）防汛防台Ⅳ级应急响应下的行动

1.局分管领导主持召开防汛防台会商会议，部署防汛防台工作。

2.启动常态化联合值班值守工作机制，视情通知八张风险清单相关单位及气象、海洋部门指派联络员进驻市防指，领导带班值守，时刻保持临战状态，加密监测、会商研判、预警提示。（综合防控组、指挥保障组）

3.做好市防指24小时应急值守，值班电话接听、记录，以及会议通知、文件收发催办、信息指令的上传下达。加强与气象、海洋等单位的联系，密切注意汛情、台风动向，及时收发和报送信息。（综合文秘组、预警值守组、指挥保障组）

4.起草下发启动Ⅳ级应急响应通知；加强与各地和市防指成员单位的联系，及时掌握收集防汛防台工作动态，开展风险隐患动态研判，统筹做好“八张风险清单”管控工作，实现风险闭环管理；汇总防汛防台信息，整理形成书面材料，向有关领导和上级部门报告；做好防汛防台宣传报道。（综合文秘组、预警值守组、新闻宣传组）

5.做好各级责任人进岗履职情况的抽查（基层防汛责任“六问六答”和卫星电话抽查）、预警信息提示等工作。（抽查督办组）

6.做好会务管理、后勤保障等有关工作，做好会商系统的调试工作和工作组办公场所电脑、网络等保障工作。（责任单位：指挥保障组）

（二）防汛防台Ⅲ级应急响应下的行动

1.局主要领导主持召开防汛防台会商会议，部署防汛防台工作。

2.起草下发启动Ⅲ级应急响应通知；每日2次收集整理防台工作动态，向相关领导和上级部门报告；开展风险隐患动态研判，统筹做好“八张风险清单”管控工作，实现风险闭环管理；做好全市防台工作会议前的材料准备；加强防汛防台宣传报道。（综合防控组、综合文秘组、预警值守组、新闻宣传组）

3.按照规定时限，做好人员转移、船只进港等统计、审核、上报工作。（预警值守组）

4.开展防汛防台期间各类责任人进岗履职情况的抽查，并将抽查情况形成书面材料，同时跟踪督查整改落实情况。（抽查督办组）

5.做好队伍联络协调等抢险准备工作，视情统筹协调救援队伍前置工作。（救援协调组）

6.加强研判，及时了解地方应急物资动态需求，视情协调预置应急物资；统计、汇总灾害信息，做好灾情信息的收集、汇总、分析，规范上报各类灾情数据。（灾害救助组）

7.通知相关市防指成员单位指派联络员进驻市防指。（指挥保障组）

8.做好防台风部署视频会的通信保障工作和防台防汛在线运行服务工作。（指挥保障组）

9.做好应急用车调派、上级防台工作组接待服务、防台工作人员后勤生活等保障工作。（指挥保障组）

（三）防汛防台Ⅱ级应急响应下的行动

1.局主要领导协助市领导组织防御工作。

2.局班子成员坚守岗位，组织指挥各防汛防台工作组按职责开展工作。

3.起草下发启动Ⅱ级应急响应通知，代拟两办的紧急防御通知，做好应急响应提升后紧急工作会议、防御指令的各项材料准备；每3小时次收集整理防台工作动态，向相关领导和上级部门报告；做好媒体协调、记者接待，加强防汛防台宣传报道和筹备新闻发布工作中的具体事宜。（综合防控组、综合文秘组、预警值守组、新闻宣传组）

4.通知相关市防指成员单位分管负责人进驻市防指。（指挥保障组）

5.做好防台风紧急动员视频会的通信保障工作，以及连线县、乡防指的通信保障工作。（指挥保障组）

6.督促各地全面完成人员转移工作，并针对台风动态，实施扩面转移，紧盯人员转移，确保应转尽转、应转早转，必要时扩面转移。（预警值守组）

7.加强防汛防台期间各类责任人进岗履职情况的抽查，及时通报，并跟踪督办落实。（抽查督办组）

8.做好驻温部队、武警部队、消防救援队伍、驻温国家与省部级专业救援力量、民间救援力量参与应急救援的衔接工作；组织、协调部门开展抢险现场指导和技术支持的准备工作；视情提出向灾害发生地派工作组或专家组指导工作。（救援协调组、专家咨询组）

9.做好抢险物资调拨准备，视情提出抢险物资调拨意见；统计、汇总灾害信息，做好灾情信息的收集、汇总、分析，规范上报各类灾情数据。（灾害救助组）

10.做好全市防台动员会、市委市政府主要领导防台检查，以及市四套班子领导赴联系点检查指导防台工作等保障服务工作。（指挥保障组）

（四）防汛防台Ⅰ级应急响应下的行动

1.局主要领导协助市领导组织防御工作。

2.局各防汛防台工作组按职责开展工作，局其他人员全体在岗待命。

3.起草下发启动Ⅰ级应急响应通知；根据汛情、台风影响情况，起草防风、防雨或防潮等有针对性的防御通知和人员梯次转移命令；做好应急响应进一步提升后的紧急工作会议、防御指令的各项材料准备；每1小时收集整理防台工作动态，向相关领导和上级部门报告；做好新闻发布会的各项准备工作。（综合文秘组、预警值守组、新闻宣传组）

4.通知市防指全体成员单位分管负责人进驻市防指。（指挥保障组）

5.做好市委市政府防台风视频会的通信保障工作，以及随时与省、县、乡防指连线的通信保障工作。（指挥保障组）

6.继续加强防汛防台期间各类责任人进岗履职情况的抽查，及时通报，并跟踪督办落实。（抽查督办组）

7.做好应急抢险救援队伍赴一线的对接联络；指导县（市、区）应急管理部门做好抢险工作，对险情发展趋势及控制进行研判，为领导现场指挥抢险提供技术保障；视情提出向省防指请求增援力量的建议。（救援协调组、专家咨询组）

8.根据灾情形势和地方申请，会同物资储备职能部门及时调拨市级应急物资，支援受灾地区的抢险救灾工作；一旦发生特大灾情，本市储备物资不足以应对时，视情向省防指申请调用抢险救灾物资支援我市，同时，与周边地市保持联动，紧急情况下，按照应急物资协同保障协议申请就近支援。（救援协调组、灾害救助组）

9.统计、汇总灾害信息，做好灾情信息的收集、汇总、分析，规范上报各类灾情数据。（灾害救助组）

10.继续做好各项保障服务工作。（指挥保障组）

五、工作要求

（一）局系统全体干部均有参加防汛防台工作的责任和义务。在汛期，必须保持24小时通讯畅通，一旦出现暴雨高等级预警或可能遭受台风影响时，“1+6”模块化值班小组要迅速做好平战转化，进入应急值班状态；局机关相关处室及直属单位主要负责人要在温待命。

（二）各应急工作组要制定相应方案，将职责落实到每一位组员，确保职责清晰、分工明确、各司其职。

（三）严格防汛纪律，预案启动后各应急工作组副组长接到启动通知后，迅速通知组员进岗到位，服从各工作组工作安排。有关处室和直属单位合理安排好组员日常工作，原则上不能请假。

六、响应降级与结束

根据气象信息和汛情、工情及各地抢险救灾工作实际情况，由局长或其授权的副局长宣布结束应急响应，并由市应急指挥服务保障中心通报各位局领导和各应急工作组组长。

七、预案管理

本预案人员信息实行年度备案制，由指挥中心每年汛前（4月15日前）集中更新并发布，不再重复印发全文。